农民承担费用和劳务管理条例

核心提示:农民承担费用和劳务管理条例(1991年12月7日国务院令第92号发布)目 录第一章 总则第二章 村提留、乡统筹费、劳务的标准和运用范围

农民承担费用和劳务管理条例

(1991年12月7日国务院令第92号发布)

目 录

第一章 总则

第二章 村提留、乡统筹费、劳务的标准和运用范围

第三章 村提留、乡统筹费、劳务的提取和管理

第四章 其他项目的监视管理

第五章 奖励与奖励

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了减轻农民担负,维护农民的合法权益,调动农民的消费积极性,促进农村经济持续动摇协调展开,制定本条例。

第二条 本条例所称农民承担的费用和劳务,是指农民除交征税金,完成国度农产品定购义务外,依照法律、法规所承担的村(包括村民小组,下同)提留、乡(包括镇,下同)统筹费、劳务(农村义务工和休息积聚工)以及其他费用。

向国度交征税金,完成国度农产品定购义务,承担前款规则的各项费用和劳务,是农民应尽的义务。除此以外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的,均为合法行为,农民有权拒绝。

第三条 国务院农业行政主管部门主管全国农民承担费用和劳务(以下简称农民担负)的监视管理义务。县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民担负监视管理义务。

乡人民政府主管本乡的农民担负监视管理义务,日常义务由乡农村经济运营管理部门担任。

第四条 各级农民担负监视管理部门担任反省有关农民担负管理的法律、法规和政策的执行情况;会同有关主管部门审核触及农民担负的文件;协助有关机关处置触及农民担负的案件;培训农民担负监视管理义务人员。

第五条 国度鼓舞和支持展开农村团体经济,倡议主要依托团体运营添加的收入,兴办农村社会主义物质文明和肉类体树立事业。

第二章 村提留、乡统筹费、劳务的标准和运用范围

第六条 农民直接向团体经济组织交纳的村提留和乡统筹费(不含农村团体一切制企业交纳的利润),以乡为单位,以国度统计局赞同、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据,不得逾越上一年农民人均纯收入的5%。对经济兴隆的地域,经省、自治区、直辖市赞同,可以适当提高提取比例。

乡统筹费的最高限额由省、自治区、直辖市确定。

第七条 村提留包括公积金、公益金和管理费:

(一)公积金,用于农田水利基本树立、植树造林、置办消费性固定资产和兴办团体企业。

(二)公益金,用于五保户供养、特别困难户补助、协作医疗保健以及其他团体福利事业。

(三)管理费,用于村干部报酬和管理开支。

村干部报酬实行定额补助和误工补贴两种方式。详细定额补助人数、标准和误工补贴办法,由乡人民政府根据村规模、经济展开水平和理论义务需求制定,报县级人民政府农民担负监视管理部门备案。

第八条 乡统筹费用于布置农村两级办学、方案生育、优抚、民兵训练、修建农村路途等民办公助事业。

乡统筹费可以用于五保户供养。五保户供养从乡统筹费中列支的,不得在村提留中重复列支。

第九条 乡统筹费内的农村两级办学经费(即农村教育事业费附加)用于本乡范围内农村两级的民办教育事业。

农村两级办学经费在乡统筹费内所占比例,由省、自治区、直辖市人民政府教育主管部门提出,经同级农民担负监视管理部门审核,报省、自治区、直辖市人民政府赞同,并报国务院农业行政主管部门和教育主管部门备案。

第十条 农村义务工,主要用于植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍等。按标准工日计算,每个农民休息力每年承担五至十个农村义务工。

因抢险救灾,需求添加农村义务工的,由外地人民政府统筹布置。

第十一条 休息积聚工,主要用于农田水利基本树立和植树造林。按标准工日计算,每个农村休息力每年承担十至二十个休息积聚工。有条件的地方,经县级以上人民政府赞同,可以适当添加。休息积聚工应当主要在农闲时期运用。

第三章 村提留、乡统筹费、劳务的提取和管理

第十二条 村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业的经济收入承担。

承包耕地的农民按其承包的耕空中积或许休息力向其所属的团体经济组织交纳村提留和乡统筹费。

运营个人工商业和私营企业的,应在税后按运营所在地规则的提取比例,交纳村提留和乡统筹费,但不计算在本条例第六条规则的限额比例之内。

第十三条 对收入水平在本村平均线以下的革命军属、伤残军人、失掉休息才干的复员退休军人和特别困难户,经村团体经济组织成员大会或许成员代表会议讨论评定,适当减免村提留。

第十四条 乡人民政府评定的贫穷村,经村团体经济组织提出恳求,乡农民担负监视管理部门审核、乡人民政府赞同,报乡人民代表大会审议经过,可以适当核减乡统筹费。

第十五条 农村义务工和休息积聚工以出劳为主,本人要求以资代劳的,须经村团体经济组织赞同。

对因病或许伤残不能承担农村义务工、休息积聚工的,经村团体经济组织成员大会或许成员代表会议讨论经过,可以减免。

第十六条 村提留和乡统筹费,实行全年统算统收制度,由村团体经济组织和乡人民政府组织收取。

第十七条 村提留,由村团体经济组织每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案,经村团体经济组织成员大会或许成员代表会议讨论经过,报乡人民政府备案。讨论经过的预、决算方案,应当张榜发布,接受群众监视。

村民委员会应当对提留的收取和运用实施监视。

第十八条 乡统筹费,由乡人民政府商乡团体经济组织每年年底作出当年决算方案并编制下一年度预算方案,经乡人民代表大会审议经当时,连同本乡范围内的村提留预算方案,一并报县级人民政府农民担负监视管理部门备案。讨论经当时的乡统筹费预、决算方案,应当张榜发布,接受群众监视。

第十九条 乡统筹费属于团体经济组织范围内全体农民一切,主要用于本乡民办公助事业,不得混杂和改动乡统筹费的团体资金性质和用途。

第二十条 对村提留和乡统筹费,应当实行严峻的财务管理制度。团体经济组织应当对村提留和乡统筹费的运用实行内部审计监视制度。

第二十一条 农村义务工和休息积聚工,由乡人民政府商村团体经济组织提出用工方案,经乡人民代表大会审议经当时执行,年终由村团体经济组织张榜发布用工情况,接受群众监视。

第四章 其他项目的监视管理

第二十二条 面向农民的行政事业性收费,其项目设置、标准的制定和调整,须经省、自治区、直辖市以上人民政府财政、物价主管部门会同农民担负监视管理部门赞同,重要项目须经国务院或许省、自治区、直辖市人民政府赞同。

第二十三条 向农民集资,必需在法律、法规和国务院有关政策允许的范围内中止,并遵照自愿、过度、出资者受益、资金定向运用的准绳。集资项目的设置和范围的确定,须经省、自治区、直辖市以上人民政府方案主管部门会同财政主管部门、农民担负监视管理部门赞同,重要项目须经国务院或许省、自治区、直辖市人民政府赞同。

第二十四条 在农村树立各种基金,须经国务院财政主管部门会同农民担负监视管理部门有关主管部门赞同,重要项目须经国务院赞同。

第二十五条 向农民发放牌照、证件和簿册,必需依照法律、法规的规则或许经省、自治区、直辖市以上人民政府赞同。

向农民发放牌照、证件和簿册,只准收取工本费。

第二十六条 向农民发行有价证券、报刊和书籍,应当遵照自愿准绳,任何单位不得分摊。

第二十七条 组织农民参与保险,应当遵守法律、法规的规则。

第二十八条 严禁合法向农民罚款和没收财物。

第二十九条 国度机关义务人员在农村执行公务,所需经费不得向农民和团体经济组织分摊。

第三十条 企业、事业单位为农民和团体经济组织提供经济、技术、劳务、信息等效力,应当遵照自愿准绳。收取效力费用,应当按照国度有关规则执行。

第三十一条 任何行政机关、事业单位在农村设置机构或许配备人员,所需经费不得向农民和团体经济组织分摊。

第三十二条 任何单位和集团都有权揭发违犯本条例的行为。农民担负监视管理部门和有关主管部门接到揭发,必需及时查处或许提请同级人民政府依法处置。

第五章 奖励与奖励

第三十三条 有下列事迹之一的单位和集团,可以由人民政府给予惩办或许奖励:

(一)严峻执行本条例规则,真实减轻农民担负的;

(二)在农民担负监视管理义务中,细心实行本条例规则职责,效果分明的;

(三)检举、揭露向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种分摊行为,有突出贡献的。

第三十四条 违犯条例规则设置的收费、集资和基金项目,由农民担负监视管理部门或许有关部门报请同级人民政府予以撤销。

第三十五条 违犯本条例规则向农民和团体经济组织收费、集资和中止各种分摊的,由农民担负监视管理部门或许有关部门报请同级人民政府责令如数退还合法收取的款物。

第三十六条 违犯本条例和国务院有关规则添加的农村义务工和休息积聚工,经乡农民担负监视管理部门核实,由乡人民政府在下一年度用工方案中扣减,或许由用工单位标准工日给予农民出工补贴。

第三十七条 对违犯本条例规则的单位担任人和直接责任人员,由农民担负监视管理部门提请上述人员所在单位或许有关主管机关给予行政奖励。

第三十八条 对检举、揭露、控诉和抵抗向农民乱收费、乱集资、乱罚款和中止各种分摊的单位和人员打击报复,属于违犯《中华人民共和国行政监察条例》的,由行政监察机关依法处置;属于违犯《中华人民共和国治安管理奖励条例》的,由公安机关依法奖励;构成犯罪的,由司法机关依法清查刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 各省、自治区、直辖市可以根据本条例,结合本地的理论情况,制定实施细则。

第四十条 本条例由国务院农业行政主管部门担任解释,并组织实施。

第四十一条 本条例自发布之日起施行。


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