中华人民共和国国务院令

核心提示:第725号《农作物病虫害防治条例》已经2020年3月17日国务院第86次常务会议经过,现予发布,自2020年5月1日起施行。总 理  李克

第725号

《农作物病虫害防治条例》已经2020年3月17日国务院第86次常务会议经过,现予发布,自2020年5月1日起施行。

总 理  李克强

2020年3月26日

农作物病虫害防治条例

第一章 总  则

第一条 为了防治农作物病虫害,保证国度粮食安全和农产质量量安全,维护生态环境,促进农业可持续展开,制定本条例。

第二条 本条例所称农作物病虫害防治,是指对危害农作物及其产品的病、虫、草、鼠等有害生物的监测与预告、预防与控制、应急处置等防治活动及其监视管理。

第三条 农作物病虫害防治实行预防为主、综合防治的方针,坚持政府主导、属地担任、分类管理、科技支撑、绿色防控。

第四条 根据农作物病虫害的特点及其对农业消费的危害程度,将农作物病虫害分为下列三类:

(一)一类农作物病虫害,是指终年发作面积特别大或许可以给农业消费构成特别严重损失的农作物病虫害,其名录由国务院农业农村主管部门制定、发布;

(二)二类农作物病虫害,是指终年发作面积大或许可以给农业消费构成严重损失的农作物病虫害,其名录由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门制定、发布,并报国务院农业农村主管部门备案;

(三)三类农作物病虫害,是指一类农作物病虫害和二类农作物病虫害以外的其他农作物病虫害。

新发现的农作物病虫害可以给农业消费构成严重或许特别严重损失的,在确定其分类前,按照一类农作物病虫害管理。

第五条 县级以上人民政府应当加强对农作物病虫害防治义务的组织指点,将防治义务经费归入本级政府预算。

第六条 国务院农业农村主管部门担任全国农作物病虫害防治的监视管理义务。县级以上地方人民政府农业农村主管部门担任本行政区域农作物病虫害防治的监视管理义务。

县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工,做好农作物病虫害防治相关义务。

乡镇人民政府应当协助上级人民政府有关部门做好本行政区域农作物病虫害防治宣传、发起、组织等义务。

第七条 县级以上人民政府农业农村主管部门组织植物维护义务机构展开农作物病虫害防治有关技术义务。

第八条 农业消费运营者等有关单位和集团应当做好消费运营范围内的农作物病虫害防治义务,并对各级人民政府及有关部门展开的防治义务予以配合。

农村团体经济组织、村民委员会应当配合各级人民政府及有关部门做好农作物病虫害防治义务。

第九条 国度鼓舞和支持展开农作物病虫害防治科技创新、效果转化和依法推行运用,普及运用信息技术、生物技术,推进农作物病虫害防治的智能化、专业化、绿色化。

国度鼓舞和支持农作物病虫害防治国际协作与交流。

第十条 国度鼓舞和支持运用生态管理、安康栽培、生物防治、物理防治等绿色防控技术和先进施药机械以及安全、高效、经济的专用农药。

第十一条 对在农作物病虫害防治义务中作出突出贡献的单位和集团,按照国度有关规则予以惩办。

第二章 监测与预告

第十二条 国度树立农作物病虫害监测制度。国务院农业农村主管部门担任编制全国农作物病虫害监测网络树立规划并组织实施。省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门担任编制本行政区域农作物病虫害监测网络树立规划并组织实施。

县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对农作物病虫害监测网络的管理。

第十三条 任何单位和集团不得侵占、损毁、撤除、私自移动农作物病虫害监测设备设备,或许以其他方式妨害农作物病虫害监测设备设备正常运转。

新建、改建、扩建树立工程应当避开农作物病虫害监测设备设备;确实无法避开、需求撤除农作物病虫害监测设备设备的,应当由县级以上人民政府农业农村主管部门按照有关技术要求组织迁建,迁建费用由树立单位承担。

农作物病虫害监测设备设备毁损的,县级以上人民政府农业农村主管部门应当及时组织修复或许重新树立。

第十四条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当组织展开农作物病虫害监测。农作物病虫害监测包括下列内容:

(一)农作物病虫害发作的种类、时间、范围、程度;

(二)益虫主要天敌种类、分布与种群消长情况;

(三)影响农作物病虫害发作的田间气候;

(四)其他需求监测的内容。

农作物病虫害监测技术规范由省级以上人民政府农业农村主管部门制定。

农业消费运营者等有关单位和集团应当配合做好农作物病虫害监测。

第十五条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当按照国务院农业农村主管部门的规则及时向上级人民政府农业农村主管部门报告农作物病虫害监测信息。

任何单位和集团不得瞒报、谎报农作物病虫害监测信息,不得授意他人编造虚假信息,不得阻遏他人照实报告。

第十六条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当在综合分析监测结果的基础上,按照国务院农业农村主管部门的规则发布农作物病虫害预告,其他组织和集团不得向社会发布农作物病虫害预告。

农作物病虫害预告包括农作物病虫害发作以及可以发作的种类、时间、范围、程度以及预防控制措施等外容。

第十七条 境外组织和集团不得在我国境内展开农作物病虫害监测活动。确需展开的,应当由省级以上人民政府农业农村主管部门组织境内有关单位与其结合中止,并遵守有关法律、法规的规则。

任何单位和集团不得私自向境外组织和集团提供未发布的农作物病虫害监测信息。

第三章 预防与控制

第十八条 国务院农业农村主管部门组织制定全国农作物病虫害预防控制方案,县级以上地方人民政府农业农村主管部门组织制定本行政区域农作物病虫害预防控制方案。

农作物病虫害预防控制方案根据农业消费情况、气候条件、农作物病虫害终年发作情况、监测预告情况以及发作趋向等要素制定,其内容包括预防控制目的、重点区域、防治阈值、预防控制措施和保证措施等方面。

第十九条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当健全农作物病虫害防治体系,并组织展开农作物病虫害抗药性监测评价,为农业消费运营者提供农作物病虫害预防控制技术培训、指点、效力。

国度鼓舞和支持科研单位、有关院校、农民专业协作社、企业、行业协会等单位和集团研讨、依法推行绿色防控技术。

对在农作物病虫害防治义务中接触有毒有害物质的人员,有关单位应当组织做好安全防护,并按照国度有关规则发放津补助贴。

第二十条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当在农作物病虫害孳生地、源头区组织展开作物改种、植被改造、环境整治等生态管理义务,调整种植结构,防止农作物病虫害孳生和蔓延。

第二十一条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当指点农业消费运营者选用抗病、抗虫品种,采用包衣、拌种、消毒等种业处置措施,采取合理轮作、深耕除草、掩盖除草、土壤消毒、肃清农作物病残体等安康栽培管理措施,预防农作物病虫害。

第二十二条 从事农作物病虫害研讨、饲养、繁衍、运输、展览等活动的,应当采取措施防止其逃逸、分散。

第二十三条 农作物病虫害发作时,农业消费运营者等有关单位和集团应当及时采取防止农作物病虫害分散的控制措施。发现农作物病虫害严重发作或许迸发的,应当及时报告所在地县级人民政府农业农村主管部门。

第二十四条 有关单位和集团展开农作物病虫害防治运用专用农药时,应当遵守专用农药安全、合理运用制度,严峻按照专用农药标签或许说明书运用专用农药。

农田除草时,应当防止除草剂危害当季和后茬作物;农田灭鼠时,应当防止杀鼠剂危害人畜安全。

第二十五条 农作物病虫害严重发作时,县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当按照农作物病虫害预防控制方案以及监测预告情况,及时组织、指点农业消费运营者、专业化病虫害防治效力组织等有关单位和集团采取统防统治等控制措施。

一类农作物病虫害严重发作时,国务院农业农村主管部门应当对控制义务中止综合协调、指点。二类、三类农作物病虫害严重发作时,省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门应当对控制义务中止综合协调、指点。

国有荒地上发作的农作物病虫害由县级以上地方人民政府组织控制。

第二十六条 农田鼠害严重发作时,县级以上地方人民政府应当组织采取分歧灭鼠措施。

第二十七条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当组织做好农作物病虫害灾情调查汇总义务,将灾情信息及时报告本级人民政府和上一级人民政府农业农村主管部门,并抄送同级人民政府应急管理部门。

农作物病虫害灾情信息由县级以上人民政府农业农村主管部门商同级人民政府应急管理部门发布,其他组织和集团不得向社会发布。

第二十八条 国度鼓舞和支持保险机构展开农作物病虫害防治相关保险业务,鼓舞和支持农业消费运营者等有关单位和集团参与保险。

第四章 应急处置

第二十九条 国务院农业农村主管部门应当树立农作物病虫害防治应急照应和处置机制,制定应急预案。

县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据本行政区域农作物病虫害应急处置需求,组织制定应急预案,展开应急业务培训和演练,贮藏必要的应急物资。

第三十条 农作物病虫害迸发时,县级以上地方人民政府应当立即启动应急照应,采取下列措施:

(一)划定应急处置的范围和面积;

(二)组织和调集应急处置队伍;

(三)启用应急备用药剂、机械等物资;

(四)组织应急处置举动。

第三十一条 县级以上地方人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好农作物病虫害应急处置义务。

公安、交通运输等主管部门应当为应急处置所需物资的调度、运输提供便利条件,民用航空主管部门应当为应急处置航空作业提供优先保证,气候主管机构应当为应急处置提供气候信息效力。

第三十二条 农作物病虫害应急处置时期,县级以上地方人民政府可以根据需求依法调集必需的物资、运输工具以及相关设备设备。应急处置终了后,应当及时出借并对毁损、灭失的给予补偿。

第五章 专业化效力

第三十三条 国度经过政府置办效力等方式鼓舞和扶持专业化病虫害防治效力组织,鼓舞专业化病虫害防治效力组织运用绿色防控技术。

县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对专业化病虫害防治效力组织的规范和管理,并为专业化病虫害防治效力组织提供技术培训、指点、效力。

第三十四条 专业化病虫害防治效力组织应当具有相应的设备设备、技术人员、田间作业人员以及规范的管理制度。

依照有关法律、行政法规需求料理登记的专业化病虫害防治效力组织,应当依法向县级以上人民政府有关部门恳求登记。

第三十五条 专业化病虫害防治效力组织的田间作业人员应当可以正确识别效力区域的农作物病虫害,正确掌握专用农药适用范围、施用方法、安全间隔期等专业知识以及田间作业安全防护知识,正确运用施药机械以及农作物病虫害防治相关用品。专业化病虫害防治效力组织应当活期组织田间作业人员参与技术培训。

第三十六条 专业化病虫害防治效力组织应当与效力对象共同商定效力方案或许签署效力合同。

专业化病虫害防治效力组织应当遵守国度有关专用农药安全、合理运用制度,树立效力档案,照实记载效力的时间、地点、内容以及运用专用农药的称号、用量、消费企业、专用农药包装废弃物处置方式等信息。效力档案应当保管2年以上。

第三十七条 专业化病虫害防治效力组织应当按照国度有关规则为田间作业人员参与工伤保险交纳工伤保险费。国度鼓舞专业化病虫害防治效力组织为田间作业人员投保人身不测损伤保险。

专业化病虫害防治效力组织应当为田间作业人员配备必要的防护用品。

第三十八条 专业化病虫害防治效力组织展开农作物病虫害预防控制航空作业,应当按照国度有关规则向群众公告作业范围、时间、施药种类以及留意事项;需求料理飞行方案或许备案手续的,应当按照国度有关规则料理。

第六章 法律责任

第三十九条 地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门及其义务人员有下列行为之一的,对负有责任的指点人员和直接责任人员依法给予奖励;构成犯罪的,依法清查刑事责任:

(一)未依照本条例规则实行职责;

(二)瞒报、谎报农作物病虫害监测信息,授意他人编造虚假信息或许阻遏他人照实报告;

(三)私自向境外组织和集团提供未发布的农作物病虫害监测信息;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、秉公作弊行为。

第四十条 违犯本条例规则,侵占、损毁、撤除、私自移动农作物病虫害监测设备设备或许以其他方式妨害农作物病虫害监测设备设备正常运转的,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令中止违法行为,限期恢恢复状或许采取其他补偿措施,可以处5万元以下罚款;构成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法清查刑事责任。

第四十一条 违犯本条例规则,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业农村主管部门处5000元以上5万元以下罚款;情节严重的,处5万元以上10万元以下罚款;构成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法清查刑事责任:

(一)私自向社会发布农作物病虫害预告或许灾情信息;

(二)从事农作物病虫害研讨、饲养、繁衍、运输、展览等活动未采取有效措施,构成农作物病虫害逃逸、分散;

(三)展开农作物病虫害预防控制航空作业未按照国度有关规则中止公告。

第四十二条 专业化病虫害防治效力组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令矫正;拒不矫正或许情节严重的,处2000元以上2万元以下罚款;构成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)不具有相应的设备设备、技术人员、田间作业人员以及规范的管理制度;

(二)其田间作业人员不能正确识别效力区域的农作物病虫害,或许不能正确掌握专用农药适用范围、施用方法、安全间隔期等专业知识以及田间作业安全防护知识,或许不能正确运用施药机械以及农作物病虫害防治相关用品;

(三)未按规则树立或许保管效力档案;

(四)未为田间作业人员配备必要的防护用品。

第四十三条 境外组织和集团违犯本条例规则,在我国境内展开农作物病虫害监测活动的,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令其中止监测活动,没收监测数据和工具,并处10万元以上50万元以下罚款;情节严重的,并处50万元以上100万元以下罚款;构成犯罪的,依法清查刑事责任。

第七章 附  则

第四十四条 储存粮食的病虫害防治依照有关法律、行政法规的规则执行。

第四十五条 本条例自2020年5月1日起施行。

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